完整准确理解进一步全面深化改革的重大原则

作者：王虎学（中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、马克思主义学院副院长）；何潇潇（辽宁省委党校科学社会主义教研部讲师）

 

核心观点

 

进一步全面深化改革，必须坚持以制度建设为主线，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度，不断以“中国之制”的优势推进“中国之治”。

 

进一步全面深化改革，既要有“坚守正道、坚持真理”的决心，又要有“开拓创新、锐意变革”的信心。

 

改革进入攻坚期和深水区，好改的都改完了，剩下的都是硬骨头。社会稳定面临着重大现实问题，如就业、教育、医疗、住房、养老、食品药品安全、社会治安等问题，每一个都关联其他问题，牵一发而动全身，如果没有全局视野、长远眼光、综合措施是不可能从根本上有效解决的。

 

近日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话强调，要引导全党全国人民坚定改革信心，更好凝心聚力推动改革行稳致远。习近平总书记强调，我们的改革是有方向、有原则的。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，体现了我们党对于全面深化改革的规律性认识，是新征程上进一步全面深化改革的根本遵循。

 

 

改革开放40余年的实践充分表明，坚持党的领导是保证全面深化改革乘风破浪、砥砺前行的指南针。正是因为始终坚持党的集中统一领导，我们才能实现伟大历史转折、开启改革开放新时期和中华民族伟大复兴新征程。党的十八大以来，习近平总书记反复强调全面深化改革必须坚持党的集中统一领导。以习近平同志为核心的党中央团结带领全国人民敢于涉险滩、敢于啃硬骨头，使我国改革开放事业和社会主义现代化建设事业取得了历史性成就，推动了党和国家事业的历史性变革。毫无疑问，党的领导是新时代以来全面深化改革取得重大成就的根本保证，更是进一步推进全面深化改革行稳致远的根本保证。《决定》专门用一个部分部署提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平，体现了我们党始终坚持以自我革命引领社会革命的高度自觉。进一步全面深化改革，每一步都不会是轻轻松松、轻而易举的，未来必定会遇到各种各样的问题、难以想象的挑战。新时代新征程，必须牢牢把握和坚决贯彻坚持党的全面领导的原则，不断提高党把方向、定政策、促改革的能力，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，把加强党对一切工作的领导贯穿改革各方面和全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进。

 

 

“人们对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”习近平总书记的重要论述，深刻阐释了全面深化改革的出发点与落脚点。进入新时代以来，习近平总书记特别强调在改革开放重大决策过程中应时刻考虑群众利益。2021年7月1日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话中指出，要“着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”。在党的二十大报告中，习近平总书记更是强调：“我们坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，着力维护和促进社会公平正义，着力促进全体人民共同富裕，坚决防止两极分化。”这些论述都鲜明体现出以人民为中心的发展思想和改革决策立场。奋进新征程，必须一如往昔地坚持以人民为中心，尊重人民主体地位和首创精神，做到把最广大人民的智慧与力量凝聚到改革上来，同人民一道把全面深化改革推向前进。惟有如此，改革才能更有动力，改革才会更具意义。

 

 

我们从事的是前无古人的伟大事业，守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。进入新时代以来，改革发展面临新形势新挑战，我们党始终沿着正确方向推动改革创新，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，以前所未有的决心和勇气冲破思想观念束缚，突破利益固化藩篱，破除各方面体制机制障碍，开创了我国改革开放全新局面。新时代新征程，进一步全面深化改革的目标、方向、道路是什么，是一个带有全局性、根本性与原则性的大问题，要求我们必须头脑清醒，对改什么、不改什么有着十分清醒的认识。对此，习近平总书记旗帜鲜明地指出：“坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义、坚持人民民主专政，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，这些都是管根本、管方向、管长远的，体现党的性质和宗旨，符合我国国情，符合人民根本利益，任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇。”与此同时，还要深刻认识创新是引领发展的第一动力，要敢于创新，做到“该改的坚决改”，并把该改的、能改的改好，改到位，看准了就坚定不移抓。如此，才能继续顺应时代发展新趋势、实践发展新要求、人民群众新期待。因此，进一步全面深化改革，既要有“坚守正道、坚持真理”的决心，又要有“开拓创新、锐意变革”的信心，坚持问题导向，善于用改革的办法解决发展中的问题，进而在新的起点上推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新。

 

 

中国特色社会主义制度和国家治理体系经过长期实践检验，来之不易，必须加倍珍惜并不断发展完善。新时代全面深化改革总目标就是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。在谋划新时代全面深化改革过程中，以习近平同志为核心的党中央顺应发展大势，把不断健全中国特色社会主义制度框架作为摆在面前的一项重大历史任务，使我们党对制度建设的认识有了新进展，在实践中取得了新突破。然而必须清醒认识到，完善中国特色社会主义制度是一个复杂过程，必须随着实践的发展而发展。习近平总书记曾指出：“相比过去，新时代改革开放具有许多新的内涵和特点，其中很重要的一点就是制度建设分量更重，改革更多面对的是深层次体制机制问题，对改革顶层设计的要求更高，对改革的系统性、整体性、协同性要求更强，相应地建章立制、构建体系的任务更重。”进一步全面深化改革，必须坚持以制度建设为主线，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度，不断以“中国之制”的优势推进“中国之治”。

 

 

改革与法治互为动力、相辅相成。在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上，习近平总书记强调，“要坚持改革和法治相统一，以改革之力完善法治，进一步深化法治领域改革，不断完善中国特色社会主义法治体系”，这为抓好改革落实提供了重要方法论。改革和法治，如同鸟之两翼、车之两轮，相互依存、缺一不可。只有在法治下推进改革、在改革中完善法治，“鸟之两翼、车之两轮”才能更好发挥作用。改革开放的实践经验告诉我们，法治的实现离不开改革的推动，改革的推进也必然需要法治的保障。一方面，法治领域是全面深化改革的重要方面，不适应时代要求的法律法规必须废止或修订。另一方面，中国全面深化改革的道路上也离不开法治的导向性作用，做好改革发展稳定各项工作离不开法治，改革开放越深入越要强调法治。进一步全面深化改革，就必须坚定不移地走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系。只有全面推进依法治国，更好发挥法治的引领和规范作用，才能更好统筹社会力量、调节社会关系、规范社会行为，才能确保改革沿着法治轨道有序推进、及时巩固，才能通过法治手段来保障改革的顺利推进和实施效果的最大化。

 

 

全面深化改革是一项环环相扣的复杂工程，这项改革是全面系统的改革、是动态持续的改革，所以需运用系统工程理论方法进行研究与实践。对此，习近平总书记强调：“零敲碎打调整不行，碎片化修补也不行，必须是全面的系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联动和集成。”尤其是进入新时代以来，改革进入攻坚期和深水区，好改的都改完了，剩下的都是硬骨头。社会稳定面临着重大现实问题，如就业、教育、医疗、住房、养老、食品药品安全、社会治安等问题，每一个都关联其他问题，牵一发而动全身，如果没有全局视野、长远眼光、综合措施是不可能从根本上有效解决的。因此，进一步全面深化改革，要以党的二十大确立的中国式现代化战略目标与《决定》确立的改革目标为方向引领，坚持系统观念，加强各项改革举措的协调配套，统筹谋划各方面、各层次、各要素，注重推动各项改革相互促进、良性互动，从而提高改革政策的科学性、增强改革措施的协调性。

 

改革有破有立，得其法则事半功倍。新时代新征程，紧扣全面推进中国式现代化的主题进一步全面深化改革，必须坚持好运用好“六个坚持”的重大原则，将其真正贯彻落实到进一步全面深化改革的各领域各环节全过程，以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景。