根据榆林市人民政府《榆林市创建节水型城市工作实施方案》〔2014〕35号文件精神，促进节水城市创建工作有序开展，结合公司实际，特制定如下实施方案。

一、基本情况。

我公司以尤家峁水库为供水水源地，负责榆林高新区28.4平方公里范围内6万多人口的生活用水和入区企事业单位的生产经营用水,以及辖区内排水和污水处理的建设、经营和管理。2014年累计完成供水1023万吨。

截止目前，公司共有用户341户，其中，居民用水户59户，非居民用水户245户，特行用水户37户。用于结算的水表共计2551块；

全年售水量分别为：居民用水量：203万吨、非居民生活用水量：429万吨、特行用水量：11万吨、绿化用水量：216万吨（绿化用水执行2.45元/吨的居民用水价格水价）。公司自2007年运行以来，一直计提水资源费。

二、指导思想

以创建节水型城市为契机，认真贯彻《榆林市创建节水型城市工作实施方案》，发展节水型经济，提高节约用水管理水平，完善用水体系，提高公司节约用水工作的总体水平，实现水资源的优化配置，提高水资源综合利用效率。

三、总体目标

通过宣传，组织实施创建节水型城市活动，发展节水型经济，逐步建立起科学、有效的适用于公司实际发展的水资源管理体系。

具体目标：围绕节水型城市创建制度的建设，创建公司为节水型企业，推广节水型供、用水设施，杜绝非节水型设施的存在。对现有的供用水设施进行检查、整改，使公司的节水型供、用水设施普及率达到100%。配合做好省级、国家级节水城市考核验收。

四、主要任务

（一）夯实节水管理、切实做好节水工作

从净水厂净水工艺上下功夫，加强水厂供水设施管理、优化净水工艺，降低反冲洗水量，回收反冲洗用水，控制管网漏损率低于CJJ92《城市供水管网漏损控制及评定标准》规定的修正值指标。

加强公司供水管网维护、巡查，堵塞跑、冒、滴、漏现象。坚持每天巡线，建立区内管网运行档案，对有问题的部位进行及时维修改造，实现了对管网运行的动态管理。特别是近年高新区基础设施建设，如道路施工、通讯、供热、燃气等建设，对供水管网破坏严重，对辖区管网与阀门破坏情况及时跟踪，监督施工单位对破坏了的管网与阀门进行及时维修、更换。

实施阶梯水价前期准备工作。认真执行《陕西省实施城镇供水阶梯水价的指导意见》，对城市单位、居民、非居民按超计划用水实行累进加价收费。要以促进节约用水为目标，保障居民基本生活用水需要为前提，以改革居民用水计价方式为抓手，实行阶梯收费。为了实现阶梯水价，前提条件必须是“水表出户、一户一表、计量到户”，因此公司下大力度，对用水辖区内水表进行了全面普查。统计了水表未出户的用户数量、层高、水表规格、管径、管道铺设方式等详细数据，分析是否具备抄表到户的条件、及改造所需的工程量和费用。同时对月用水量超过一定量以上的企事业单位，开展了测试工作，核定各用水单位的用水计划，以便将来对超计划以外的用水户征收阶梯水费，从而利用价格调控减少水资源浪费现象。

（二）加强在节水方面的宣传，加大宣传教育的力度。

对职工、用水户进行节水知识全方位、多层次的宣传普及，做到职工熟知，用户通晓。组织有关人员进行节水技术学习，将先进、科学的节水技术，节水管理经验与公司实际结合，检查、整改存在问题，积极自主创新。

公司领导高度重视水资源管理工作，为切实加强对水资源工作的领导，以节约水资源为重点，成立专门的领导小组，以用水总量、用水效率为抓手，通过开展全区用水检查行动，全面整顿和规范用水秩序，从管网、用户以及净水厂自身抓起。努力实现资源的优化配置。

（三）目前存在的问题

1、绿化用水管理不到位，浪费水现象严重。因为城市绿化工程用水与绿化养护用水混在一起，有的按表计量，有的无表，绿化工程用水不由供水公司直接收取水费，工程单位不计成本，经常采用开闸漫灌的方式浇水，有时忘记关水，造成居民楼水压不足、道路集水被淹状况。另外绿化带喷灌设施管理不到位，水笼头是长流水，甚至有洗车、漫路的情况发生，仅绿化用水每日的高峰期就达到2万吨，造成水资源的大量浪费。

2、水价和成本倒挂，长期亏损，企业的生存和发展受到资金的限制。以2014年为例，通过财务核算得出2014年供水成本为4.97元/m3，由于居民用水占比例较大（含绿化用水），占总供水量的50%，而高新区的生活水价仅为2.45元/m3，每供一立方米水，公司要倒贴2元多，成本与水价倒挂，长期亏损，企业的生存和发展受到资金的限制。

3、区内自备井管理混乱。高新区范围内有不少的自备井，但由于自备井的审批及管理权都不在我公司，因此我公司无法对自备井进行管理，或封停。

4、水源水水质隐患日趋严重。尤家峁水库为高新区的水源地，而附近村民保护水资源意识淡薄，导致水源水水质逐步恶化。目前水源水检测浊度、色度、氨氮、锰、铁等指标出现了上升趋势，水源水质污染呈上升态势，保护水源地刻不容缓。

节水必须与公司管理制度调整相辅相成，须齐抓共进，才是真正提高水资源利用效率和效益。健全制度、夯实责任、加大投入是今后公司在节水型企业创建工作中必须完成的几项重要任务。

公司在供水、节水管理工作中取得了一定的成绩，但对供水、节水管理工作的新要求，还存在着一定的差距。下一步，我公司将深入贯彻落实相关文件精神，积极探索节水管理工作新思路, 着力改变高新区当前在水资源开发、用水浪费、水源污染、等方面存在的突出问题，重点加强供水设施改造与建设、加强水质检测能力的建设，加大节水治理工作。

五、组织领导

为加强创建国家节水型城市工作任务的组织领导，公司成立创建国家节水型城市工作领导小组。

组  长：雷文艺  

副组长：高玉平   刘生兴   李  琦  

成  员：张林芳  艾友  刘格琳  张春娥  李白彬  曹培兵

                           高新区供排水有限责任公司 

二〇一五年二月十日